赣市府发〔
2009〕
23号
赣州市人民政府
关于加快推进
工业园区标准厂房建设的指导意见
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
根据市委、市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》（赣市发〔
2008〕
15号）精神，现就加快推进工业园区标准厂房建设提出如下指导意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“产业集群、企业集聚、土地集约”原则，鼓励民间资本积极参与工业园区标准厂房建设，逐步建成一批统一规划、布局合理、功能齐全、设施完善的标准厂房，以良好的平台承接产业转移，进一步提高工业集中度，促进全市经济持续快速协调发展。
二、基本原则
标准厂房建设要按照“政府引导、市场化运作、企业化管理”的总体要求开展。具体应把握以下六个原则：
（一）合理布局原则。标准厂房建设规划必须符合土地利用总体规划和园区建设规划，与园区建设、生态建设等规划相衔接。布局选址充分考虑园区产业聚集。
（二）规模适度原则。园区每处标准厂房原则上建筑面积不少于
1万平方米，单体建筑面积不小于
3000平方米。
（三）集约高效原则。鼓励建设多层厂房，轻工企业建设三层以上厂房，重工企业建设二层以上厂房。对单独供地的工业项目，鼓励其按标准厂房进行建设。
（四）功能配套原则。标准厂房的单体结构设计应与园区产业布局相适应。标准厂房集中区域内的道路、供电、通讯等配套基础设施，应满足入驻中小企业生产经营的需要。
建设规模较大、周边缺乏生活配套功能的标准厂房集中区域，要科学合理地配套建设多家一定规模的农民工公寓、食堂、超市等生活服务设施。产业集聚度较高、规模较大的标准厂房集中区域，还要建立面向广大入驻企业的商务办公、中介服务、技术研发、信息发布与交流等公共服务平台。
（五）市场导向原则。采取“政府推动、业主开发、市场运作”的方式，建立多元化投资机制，吸引和鼓励社会资本参与标准厂房建设。
（六）科学管理原则。标准厂房建成后产权归投资者所有。标准厂房的投资者负责组建相应的管理运行机构，工业园区主管部门负责对管理运行机构实施监督。对由多个投资主体共同建设的标准厂房集中区域，要建立健全规范的管理运行机制，坚决杜绝多头管理、各自为政。
三、建设模式
标准厂房建设坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导各类企业、组织及自然人投资建设标准厂房，鼓励工业企业利用园区土地建设标准厂房；鼓励用地转让、租赁、作价出资（入股）等方式用于标准厂房建设。所建的标准厂房可按工业企业自建厂房的政策，予以办理土地使用证和厂房房产证，既可出租，也可转让。工业标准厂房土地使用权的取得，按工业企业的方式办理。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各县（市、区）和工业园区管委会要成立相应机构，做好建设规划，制定具体政策，加快推进步伐。各有关部门要把好土地审批关和项目审批关，并按照各自职责加强指导，主动靠前服务，确保全市标准厂房建设顺利有序推进。
（二）
制定优惠政策。各县（市、区）要根据当地实际情况，结合工业园区、中小企业创业基地建设规划，抓紧研究制定有利于推进标准厂房建设的优惠政策和实施方案。
（三）积极营造氛围。各级各有关部门要加大宣传力度，吸引中小企业等各类投资主体建设或落户工业园区标准厂房。各新闻媒体要及时总结推广标准厂房建设的成功经验和做法，提高全社会对工业园区标准厂房建设重要性的认识，营造关心、支持工业园区标准厂房建设的良好发展氛围。