致力“五个提高” 做强主导产业
扎实推进开放型经济又好又快发展
赣州市第四次党代会提出，到2016年，我市生产总值要突破3000亿元，固定资产投资要突破3000亿元，财政总收入要突破500亿元,各县（市、区）财政总收入均要突破10亿元。
作为对全市GDP和固定资产投资的贡献率都占了“半壁江山”、对财政总收入的贡献率占了四成左右的开放型经济，如何在未来五年内加快发展、转型发展，为促进全市的经济社会发展作出新的更大的贡献？笔者认为，要牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，围绕主攻稀土和钨及其应用、新能源汽车及其配套、铜铝有色金属和电子信息产业等优势产业集群，采取行之有效的措施致力“五个提高”，即提高开放型经济的服务水平、提高产业链招商能力、提高投资项目的科技含量、提高资源配置效益、提高园区城市化水平，进一步做强做优主导产业，扎实推进全市开放型经济又好又快发展。
一、提高开放型经济的服务水平
近年来，我市虽然在改善投资环境、提高服务水平方面取得了较好成效，但是仍然存在服务意识淡薄、服务态度生硬、服务效率低下等不容忽视的问题。
市第四次党代会提出，要深入开展干部队伍“治庸、治懒、治散”活动，切实解决干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，形成真抓实干、为民造福的作风。为此，在今后的开放型经济发展中，我们要实行招商项目“一把手”推进制。各地要成立由主要领导任组长的项目推进领导小组，定期召开推进会，协调解决项目落户过程中存在的各种问题；实行投资项目“保姆式”服务制。对于落户项目，要由项目落户地为投资者代办税务登记、银行开户、土地批租等方面的一切审批手续；对开工投产项目，要积极为企业提供招聘人才、安全生产、办理保险、原材料和产品运输、法律服务等经常性服务；实行招商人员定期学习培训制。要定期开展招商干部知识讲座，聘请国内外专家或知名企业家给招商干部上课、充电；选派招商干部到沿海发达地区挂职锻炼，更新观念，增长见识，提升能力；分次分批组织招商干部到国外、境外考察学习，捕捉产业发展的前沿动态信息；实行投资环境评议制。由纪检部门牵头组织招商引资企业，每年对有关部门的工作效率、服务质量、执法水平、政策落实程度、企业投诉处理情况等进行综合评议，并向社会公开通报评议结果。对破坏投资环境的案件，实行责任追究制。
二、提高产业链招商能力
产业发展是经济发展的基石。近年来，尽管随着招商水平的不断提高，我市的产业结构得到明显优化，但仍然存在产业集聚度和产品配套率低、产业链发展优势不明显等问题。
为此，我们要千方百计提高产业链招商水平。各地要深入调研，主攻几个基础良好、优势明显、前景广阔的主导产业。市委、市政府要加强对各县（市、区）产业发展的指导，使全市各地形成“差别定位、优势互补、各具特色、错位发展”的格局；大力推行“产业链”招商。围绕市确定的主导产业，对现有龙头企业解剖麻雀，查找产业链上的缺失。并据此集合我市资源优势和产业基础，策划和包装一批全国领先、产业对路、具有广阔前景的重点发展项目，帮助龙头企业以商招商，吸引其上下游企业前来投资；加大特色产业园招商力度。立足当地的特色资源和特色产业，制定差别化的产业政策，深入重点招商区域进行有针对性地招商选资，促进特色产业整体转移、抱团转移，从而在全市形成若干个专业产业园区。
三、提高投资项目的科技含量
目前，我市缺乏核心技术和科技含量高的产品。如全国授权的钨产业方面的发明专利、实用新型专利和外观设计专利共有1401件，稀土产业的专利为2653件，而我市钨产业方面所占的授权专利数仅为8件，稀土产业也只有24件。
这就要求我们要完善现行招商引资政策和考评细则。将引资规模、产出效益、科技含量三者统一，变招商引资为选商引资，重点引进主导优势产业，发展总部经济；完善科技创新平台。针对现有企业数量多、规模小、科技含量不高、自主创新能力不强的现状，积极打造有关产品研发、检测、交易等的平台。要积极协调各方，尽快建设钨、稀土工程研究院等一批国家级、省级工程技术研究中心和实验室；加强技术合作。围绕钨、稀土、新能源汽车、电子信息等主导产业发展，加强与研发机构和高科技企业的合作，以突破各产业链接点上的关键技术，促进产业链条变长、变粗；加快科技服务体系建设。充分发挥政府引领作用，建立以创投资金、科技风险投资基金等为主体的科技金融服务体系，为中小型科技企业的快速成长提供资金支持。完善科技型企业贷款担保运行机制，解决企业融资难问题。
四、提高资源配置效益
目前，受国家宏观调控政策的影响，我市用地难、招工难、原材料采购难等制约项目落户和产业发展的难点节点仍然存在。
这就要求我们要切实采取有力措施，提高资源配置效益。要优化产业结构。围绕发展主导产业，加大资源配置调控力度，推动资源重点向产业后端深度加工的科技型、创新型企业配置，推动资金向前端研发和后端加工环节流动，推动产业由主要生产初级产品、中间产品向生产高附加值的终端应用产品升级；要有效利用市外资源。加快建设稀土、钨交易中心和集散中心，强化与全国重要资源地、重点企业联合报价机制，争取国家在赣州设立稀土资源和实物储备点，提高定价话语权和影响力；要有效利用人才、土地资源。大力引进与重点产业配套的各类专业人才，培育既懂科技又懂市场的新型创业人才。积极推进城乡土地增减挂钩、低丘缓坡综合开发利用试点工作，盘活存量土地，满足主导产业用地需求。要杜绝新上“三高”（高能耗、高污染、高排放）
项目。
五、提高园区城市化水平
工业园既是工业发展的载体，又是城市发展的重要组成部分。目前，我市多数工业园区与城市发展脱节，基础设施投入不足，商贸、流通、服务、社会公益等产业聚集配套要素发展缓慢，影响了开放型经济的加速发展、转型发展。
为此，我们要坚持城市化与工业化同步发展的原则，不断完善园区基础设施和服务功能，提高城市化水平。要提高园区规划水平。要坚持以“工业新城、产业新园、城园互动”的理念，全面统筹规划园区的功能布局、配套设施、综合效益和环境保护，高标准规划园区建设；加快园区基建步伐。要引导各园区围绕“聚产业、扩规模、重生态、提效益”的发展思路，像抓城市建设一样，每年投入一定经费，下大力气完善园区的道路、供水、供电、通讯、排污等基础设施和商住、教育、卫生、物流等生产生活配套设施。加快标准厂房建设；完善园区管理功能。要按照“小政府、大社会”的园区建设原则，建立完善的行政管理和服务体系，确保人、财、物到位，工作职责到位，管理服务到位，构建精简高效的服务型政府。
（作者：刘文杰，赣州市招商服务中心主任）