赣州市招商服务中心“十二五”规划
一、“十一五”期间引进内资发展回顾
“十一五”期间，按照市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略和“一条主线，六个重点”的战略部署，全市招商部门进一步拓宽投资领域，创新招商理念，提高招商水平，积极应对世界金融危机等各种困难和挑战，据统计，2006年-2009年期间，全市共引进内资项目1949个，合同资金937.73亿元，实际进资790.93亿元。2006年我市引进内资合同引资和实际进资分别是191.43亿元、164.83亿元，2009年我市内资合同引资和实际进资已达293.95亿元、230.75亿元，分别增长了53.55%和39.99%。
今年1-10月，全市引进内资项目341个,合同引资总额306.18亿元,实际进资221.42亿元，同比增长11.65%，完成年任务的87.17%。其中，5000万元以上工业项目121个，合同引资193.82亿元，实际进资155.58亿元，同比增长15.14%，完成年任务的88.91%。
（一）主要特点
1、引进内资的规模和速度明显提升。近年来，我市引进的5000万元以上重大项目不断增加，特别是亿元以上工业项目逐年递增，且投资规模不断增大。据统计，2009年与2006年相比，引进内资单个项目投资额平均增加了4992万元，引进亿元项目占5000万元项目总数的比重提高了4.67个百分点，尤其是2009年引进内资亿元以上工业项目合同引资额比2008年增长了98.73%，单个亿元项目投资额平均增加了1.4亿元，实现了我市主攻工业大项目质量的重大突破，增强了我市招商引资项目的发展后劲，我市招商引资质量和水平明显提高。
2、央企、名企投资步伐加快，一批重大项目纷纷落户。我市积极创新招商理念，积极对接央企，跟踪大企业大集团投资动向，加强与重点企业和重点客商的沟通和联系，重点对接国内500强、行业龙头企业等战略投资者，引进了一批知名企业和重大项目。如：中国华能集团投资70亿元在赣县新建华能（瑞金）电厂；中国华星集团投资50亿元新建赣州氟化学生产基地；中国中化集团投资20.6亿元新建兴国氟化工基地；中国五矿集团与赣县红金稀土有限公司、定南县大华新材料有限公司合作投资20亿元，组建五矿稀土（赣州）股份有限公司；中国建材集团一期投资20亿元的新型建材项目，等等。
3、产业结构进一步优化，产业集群初显效应。2006年以来，我市围绕十大重点招商产业，强势推进重点产业招商，取得重大突破。不仅传统的钨、稀土产业变得更加优强，而且新兴的电子电器、机械加工、新材料、LED等项目纷纷进驻赣州，引进投资5亿元以上工业项目成倍增长。如总投资达6亿元的中橙科技股份项目、通诚磁材投资6亿元钕铁硼及风力发电机、横店集团投资15亿元稀土深加工、中国保利投资25亿元钨深加工项目、中泰华威投资33亿元生物园区、投资60亿元的美国锰酸锂电池等重大产业项目落户赣州。
4、资金来源主要集中在长、珠、闽地区。统计显示，2006年以来引进的内资项目中，来自珠三角地区的项目实际进资占39.95%；来自闽东南三角区的项目实际进资占18.32%；来自长三角地区的项目实际进资占16.06%，长、珠、闽地区项目实际进资超过七成以上，是我市引进投资的主要来源地。
5、赣商返乡创业热潮涌动。我市不断优化发展环境，出台优惠政策，积极鼓励在外赣南籍人士返乡创业，近几年，返乡创业的人数不断增加，投资领域不断扩大。吸引了如马礼斌先生在安远县投资5亿元新建品牌家居生产项目；张剑萌先生在章贡区水西有色基地投资5亿元新建高档电解铜箔项目，天高集团董事长李平投资5亿元在会昌县新建锡制品加工项目，广东天和建材有限公司董事长赖泓胜投资5.6亿元在龙南县新建水泥生产项目等一大批返乡创业乡贤。据统计，仅2009年全市回乡创业项目资金达37.6亿元，其中重大工业项目26个，如今返乡创业的热潮仍方兴未艾。
（二）主要做法
1、出台优惠政策，降低商务成本。“十一五”期间，受美国次贷危机、广东“双转移”政策等影响，我市招商引资面临严峻的形势。市委、市政府审时度势，积极出台优惠政策，降低企业投资商务成本,吸引客商投资。2008年2月，市政府以一号文件出台了《赣州市鼓励投资促进开放型经济又好又快发展的若干意见》,对外来投资企业实行税收奖励、减免规费、解决用工等优惠政策。2008年8月，市委、市政府出台了《关于加快推进承接产业转移工作的决定》，对产业转移企业在用地、用电、用工、减免规费等方面大幅度予以优惠，是赣州市一级权限范围内所能给予的不违背法律法规、最高限度的优惠政策。2009年新春伊始，市政府即印发了《赣州市鼓励社会力量引进项目（资金）实施办法》,鼓励全市各单位和个人、市内外各商会、行业协会、各中介组织和个人通过各种渠道提供项目投资信息和引进项目资金。
2、加大宣传力度，提升城市形象。我市先后编印了《产业转移聚焦赣州》、《赣州香港工业园投资指南》、《赣州投资一本通》、《中国赣州重点投资项目》等招商资料，在各种招商会、推介会上发放，使广大客商了解赣州、了解赣州香港工业园，引起他们的投资兴趣。在长珠闽等地开展承接产业转移招商活动期间，联系当地主流新闻媒体对我市的城市形象、优惠政策进行了高层次、全方位的宣传，在当地引起了客商广泛关注。2009年5月，我市组织了包括人民日报海外版、香港文汇报、人民网、新华网、央视网等海内外49家媒体深入我市进行现场采访，对我市的外向型经济发展环境进行为期一周的集中采访报道，在各大媒体共发表各类形式的报道200多篇，彰显了我市优良的投资环境、优异的人文环境、优美的自然环境，烘托了招商氛围。“十一五”期间，我市先后荣获“中部最佳投资城市”、“粤商最佳投资城市”、“浙商最佳投资城市”、“深港企业最佳投资城市”、“2009中国魅力城市”等称号。
3、组建产业招商小分队，深入长珠闽招商。近年来，我们把沿海发达地区的产业梯度转移与我市承接产业转移招商结合起来，主动对接长珠闽，实现全方位、多层次、宽领域的对外开放。积极跟踪大企业大集团投资动向，加强与重点企业和重点客商的沟通和联系，积极引进战略投资者。2006年以来，我市每年均从市本级抽调县处优秀干部和后备干部组建招商小分队，安排招商经费，下达招商任务，强力推进我市招商引资工作。09年6月我市重新启动了市本级招商引资工作，确定了58个单位为市本级招商引资责任单位，由以往单纯依靠职能部门和小分队招商的单一机制，转化为部门联动、强势推进的长效机制，招商力量有了新突破。此外，各县（市、区）和赣州经济技术开发区小分队组成的千支小分队，围绕长珠闽等重点招商区域开展承接产业转移百日活动。通过分区域拜访、召开小型座谈会、在相关媒体发布招商信息等方式，重点宣传我市承接产业转移的优惠政策、香港工业园及各县（市、区）工业园的政策，洽谈与引进一大批项目。
4、创新招商活动方式，吸引回乡创业。近年来，除参加省市组织召开的大型推介活动外，我们更加注重招商成效，加大对大型央企、国内500强、民营企业200强、行业10强企业的对接力度，多次由市、县主要领导、分管领导上门拜访，按照“市县联动、以县为主”的招商方式，积极开展以重点产业招商为主要内容，以上门招商、以商招商、召开小规模专业招商座谈会、委托中介招商、鼓励社会力量招商等方式开展形式多样又具有针对性的招商活动。特别注重发挥赣州市赣商联合会的作用,积极鼓励在外赣南籍人士返乡创业，返乡创业的人数不断增加，投资领域不断扩大。通过赣商联合会这个平台，还吸引了广东省江西商会、苏州市江西商会、赣商联合会温州商会等一大批赣籍企业家及外地商会来赣考察，极大地激发了企业家们投资家乡、回报家乡的热情。
5、创优发展环境，加强对外来投资企业的服务。我市一向注重优化投资环境，努力改进机关工作作风，提高服务质量，积极营造好亲商、安商、富商的投资环境。每年春节前夕，市政府都会召开客商座谈会、走访企业，主动了解外来投资企业的建设生产情况，及时协调解决企业生产经营中的实际困难，落实各项招商引资优惠政策，为企业顺利、快速发展创造有利条件。为兑现政策承诺，取信于企业，让企业得到实实在在的优惠，我市组织有关部门对各地及有关部门贯彻执行市委、市政府“承接产业转移30条”和市及市以下地方行政事业性“零收费”等政策进行了全面督查，及时纠正了部分地方和单位在执行中打折扣、办事效率低等问题。针对园区部分投产企业因产权办证未办结影响抵押融资问题，从2008年5月，在全市组织开展了部分投产企业产权办证专项清理工作，共清理出419家企业，已办结373家，占总数的89％，进一步树立了政府安商亲商的良好形象。
（三）存在困难及对策
1、存在的问题：
（1）招商竞争更加激烈。尽管赣州具有“沿海的内地，内地的前沿”的区位优势，但近年来，为承接沿海产业转移，周边省、市都相继出台了许多优惠政策。比如，广东在政策、资金上对沿海城市产业向粤北转移实施“双转移”政策，河源、韶关、梅州等地也采取了更为主动的对接措施。湖南、广西、贵州、云南等地也加大了招商力度，本省的南昌、九江、抚州、宜春等地也保持了强劲的势头。可以说，我市南有粤北地区的堵截，北有九江南昌的争抢，西有湖南广西的竞争，招商引资面临严峻形势。
（2）低成本优势不断弱化。土地方面，我市的土地存量不多，用地紧张，而其它地市对高科技企业、附加值高的企业甚至给予零地价的优惠，相比而言我市已无竞争优势。用水、用电方面，我市水电价格与中西部地区相比基本持平，优势不明显。劳动力方面，我市招商引资企业普遍存在用工紧缺，缺工率普遍在20-30%，劳动密集型企业招工难问题未得到有效解决，影响了落户企业的生产和发展，也影响了意向投资企业的投资积极性。物流成本方面，缺乏龙头企业带动，产业配套能力不强，导致企业物流成本上升，与邻近地市无竞争优势。
（3）项目落户建设进展慢。虽然近年签约的大项目不少，但项目转化速度慢，主要原因是：国际国内复杂多变的经济形势和土地供应不足、用工紧张、立项审批环评手续繁杂、资金周转慢